國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，條例自2017年6月1日起施行。
農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強(qiáng)農(nóng)藥管理十分必要。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長周普國說，作為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一部重要的行政法規(guī)，條例的出臺將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供堅(jiān)實(shí)有力的法律依據(jù)。
2017年農(nóng)藥將會繼續(xù)低迷
許多現(xiàn)實(shí)困境擺在眼前，由于受到糧食價(jià)格下跌、產(chǎn)能過剩、需求減少和缺乏創(chuàng)新等因素制約，農(nóng)藥產(chǎn)品的價(jià)格走低，行業(yè)呈現(xiàn)低位運(yùn)行的情況，農(nóng)藥行業(yè)市場整體氛圍低迷。
近年來我國農(nóng)藥進(jìn)出口形勢疲軟，2015年，我國農(nóng)藥生產(chǎn)374.1萬噸，出口150.9萬噸(出口量占我國農(nóng)藥產(chǎn)量約40%)，出口金額72.83億美元，同比2014年下降8.06%和16.87%;2015年，進(jìn)口農(nóng)藥數(shù)量為5.8萬噸，金額6.8億美元，分別比2014年減少14.2%和8.9%，出現(xiàn)了農(nóng)藥進(jìn)出口雙雙下降的局面。
數(shù)據(jù)顯示，2016年1~10月，我國農(nóng)藥出口109.98萬噸，出口額45.12億美元，同比下降15%和27%;這是繼2015年農(nóng)藥出口量下降8.06%后，今年銷量再降15%，說明外需增長依然低迷。
中投顧問化工行業(yè)研究員常軼智表示，嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)營管理混亂等問題，對我國農(nóng)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。
專家表示，農(nóng)藥行業(yè)未來承受著相當(dāng)大的壓力，農(nóng)藥企業(yè)必須牢固樹立全程農(nóng)化服務(wù)理念，延伸農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這是農(nóng)藥企業(yè)“突出重圍”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2017年政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。就是要增加綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給。為達(dá)到這一目的，我國應(yīng)大力發(fā)展生物農(nóng)藥，為農(nóng)民種植綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品提供保障。
根據(jù)全國31個(gè)省級植保系統(tǒng)初步預(yù)測統(tǒng)計(jì)分析，2017年全國農(nóng)藥需求總量(商品量)預(yù)計(jì)為92萬噸，折百量為近30萬噸，將比2016年減少2%左右。需求量在1萬噸以上的品種有(按降序排列)：草甘膦、敵敵畏、乙草胺、硫酸銅、多菌靈、莠去津。與2016年相比，2017年需求在1萬噸以上的農(nóng)藥品種將減少。農(nóng)藥零增長行動將促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品向******低毒低殘留、對環(huán)境友好、對人畜安全的方向轉(zhuǎn)化，以價(jià)格優(yōu)勢主導(dǎo)的低效農(nóng)藥將逐步淡出市場。在國家大力發(fā)展綠色防控的相關(guān)政策的支持下，生物農(nóng)藥使用將會明顯增加。
國家對農(nóng)藥、化肥大開殺戒
近幾年，我國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行積極探索，但農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)等矛盾急需破解。
2017年中央一號文件、2017年政府工作報(bào)告中都把“環(huán)保”、“綠色”作為重要環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃。
調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。文件提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題、加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)等。
農(nóng)業(yè)部印發(fā)《重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設(shè)規(guī)劃》的通知，到2020年，建成一批重點(diǎn)流域和區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。示范區(qū)化肥、農(nóng)藥減量20%以上，村域混合污水及畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，化學(xué)需氧量、總氮和總磷排放量分別減少40%、30%和30%以上；******普及厚度0.01毫米及以上的地膜，當(dāng)季地膜回收率達(dá)到80%以上。
農(nóng)業(yè)部2月《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥******殘留限量》2016版日前頒布實(shí)施。這一農(nóng)藥殘留的新國標(biāo)規(guī)定了433種農(nóng)藥在13大類農(nóng)產(chǎn)品中4140個(gè)殘留限量，較2014版增加490項(xiàng)，基本涵蓋了我國已批準(zhǔn)使用的常用農(nóng)藥和居民日常消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品。
2017新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》再祭殺手锏
我們可以看出《條例》發(fā)布重在農(nóng)藥監(jiān)管與服務(wù)等層面上。同時(shí)，呈現(xiàn)以下4大亮點(diǎn)：
管得嚴(yán)：對農(nóng)藥行業(yè)準(zhǔn)入的要求更加嚴(yán)格
條例嚴(yán)把農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營許可的重要關(guān)口。它取消了門檻相對較低的臨時(shí)登記，明確在我國生產(chǎn)和向我國出口的農(nóng)藥需申請登記;完善了農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，對原材料采購、產(chǎn)品質(zhì)量控制、委托加工分裝等生產(chǎn)行為提出了明確要求，并明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)農(nóng)藥的安全性和有效性負(fù)責(zé)。要求生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)品可追溯電子信息碼管理，做到生產(chǎn)全過程可查、質(zhì)量可控。
條例還規(guī)定實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可和限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，要求農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從合法的渠道采購農(nóng)藥，建立購銷臺賬，不得加工、分裝農(nóng)藥。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者要及時(shí)召回。
用得少：減少農(nóng)藥使用有獎(jiǎng)勵(lì)
《條例》規(guī)定 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。農(nóng)藥使用者不得使用禁用的農(nóng)藥。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、*********材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。
同時(shí)， 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的農(nóng)藥減量計(jì)劃；對實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的農(nóng)藥使用者，給予鼓勵(lì)和扶持。
重在服務(wù)：對農(nóng)藥指導(dǎo)服務(wù)的要求進(jìn)一步提高
山西省農(nóng)科院院長喬雄梧認(rèn)為，農(nóng)藥的科學(xué)使用是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。加強(qiáng)對農(nóng)藥使用的指導(dǎo)服務(wù)，有利于補(bǔ)齊農(nóng)藥使用監(jiān)管難的短板，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
條例明確規(guī)定農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)合理用藥，按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量等施用農(nóng)藥，還要按標(biāo)簽標(biāo)注的安全間隔期收獲農(nóng)產(chǎn)品。禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、*********材等生產(chǎn)上使用劇毒、高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄。農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)科研教學(xué)單位要為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境和有益生物、珍稀物種。國家通過推廣生物防治、物理防治和先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥用量。
罰得重：對違法生產(chǎn)經(jīng)營的處罰力度繼續(xù)加大
為加大對違法行為的處罰力度，條例進(jìn)一步嚴(yán)格了法律責(zé)任：明確農(nóng)業(yè)部門及其工作人員有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)等行為的，依法給予處分乃至追究刑事責(zé)任;對無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為，將沒收違法所得、罰款、吊銷許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，以及沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的設(shè)備、原材料等，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;對將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品的，規(guī)定了罰款等處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;被吊銷農(nóng)藥登記證的，5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請;無證生產(chǎn)經(jīng)營以及被吊銷許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動等。
另外，條例還將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，在解決了重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題同時(shí)，也將大大減輕農(nóng)藥企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)。
哪些人會活得很好？
國家嚴(yán)控農(nóng)藥使用量和加碼質(zhì)量監(jiān)控，留給農(nóng)資人永遠(yuǎn)是機(jī)會大于挑戰(zhàn)。未來哪些人會活得比較滋潤呢？
1、規(guī)規(guī)矩矩做經(jīng)營的農(nóng)資人
賣價(jià)農(nóng)藥是不行的。2017《條例》發(fā)布后，農(nóng)藥監(jiān)控和溯源將會更加嚴(yán)格。因此，未來只要規(guī)規(guī)矩矩做經(jīng)營的農(nóng)資企業(yè)才有機(jī)會走的更遠(yuǎn)。
《條例》規(guī)定，國家實(shí)行農(nóng)藥登記制度。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請農(nóng)藥登記，新農(nóng)藥研制者可以依照本條例的規(guī)定申請農(nóng)藥登記。
因此，不符合要求的將不予登記。
2、踏實(shí)做服務(wù)的農(nóng)資人
農(nóng)技服務(wù)是農(nóng)資的未來?！稐l例》指出,國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和專業(yè)人員為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)服務(wù)。
3、積極轉(zhuǎn)型的農(nóng)資人
轉(zhuǎn)型勢在必行！國家對綠色農(nóng)業(yè)的布局，高毒的農(nóng)藥逐漸被市場淘汰、新型農(nóng)藥或者農(nóng)藥替代品逐漸成為未來需求。
《條例》規(guī)定，國家通過推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的農(nóng)藥減量計(jì)劃；對實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的農(nóng)藥使用者，給予鼓勵(lì)和扶持。
2017年政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。就是要增加綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給。為達(dá)到這一目的，我國應(yīng)大力發(fā)展生物農(nóng)藥，為農(nóng)民種植綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品提供保障。
4、擁有核心競爭力的農(nóng)資人
國家對農(nóng)藥大開殺戒，不規(guī)范、沒有技術(shù)含量的農(nóng)資企業(yè)將會被退出。那些擁有研發(fā)能力、創(chuàng)新能力的農(nóng)資企業(yè)將會得到長足發(fā)展。
***后，起跑線上每個(gè)人都一樣，但你能跑多快、跑多久，就取決于這個(gè)人的心態(tài)與素質(zhì)。
重大消息，據(jù)******了解，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上，通過了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》。
本次條例的通過，是農(nóng)藥行業(yè)值得紀(jì)念的一個(gè)日子。
可以說這是中國農(nóng)業(yè)的一大盛事，農(nóng)藥行業(yè)的一大喜事，多年的期盼，多年的努力，多年的博弈，終于頒布實(shí)施。
本次條例的通過可以說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全將得到保障。
***嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、***嚴(yán)格的監(jiān)管、***嚴(yán)厲的處罰、***嚴(yán)肅的問責(zé)將得到執(zhí)行。
《農(nóng)藥生產(chǎn)許可》 《農(nóng)藥登記許可》《農(nóng)藥試驗(yàn)單位許可》《農(nóng)藥經(jīng)營許可》將實(shí)施。
同時(shí)這次條例的通過，也就意味著，農(nóng)藥將與人藥一樣，生產(chǎn)、登記、經(jīng)營、使用全程化實(shí)行一體化由農(nóng)業(yè)部門管理，做到農(nóng)藥全生命周期可追溯。
新頒布的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對農(nóng)藥管理制度、登記制度、生產(chǎn)管理制度、經(jīng)營管理制度、假冒偽劣農(nóng)藥定義、農(nóng)藥的使用回收以及違法懲處等進(jìn)行了重大修訂。
而圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，更是一大好事：
1、嚴(yán)格全過程管理。將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題，對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制，鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管。
2、明確生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)藥安全和有效性負(fù)責(zé)，要求及時(shí)召回有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥。
3、對制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。
中華人民共和國國務(wù)院令
第677號
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》已經(jīng)2017年2月8日國務(wù)院第164次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》公布，自2017年6月1日起施行。
總理 李克強(qiáng)
2017年3月16日
農(nóng) 藥 管 理 條 例
（1997年5月8日中華人民共和國國務(wù)院令第216號發(fā)布
根據(jù)2001年11月29日《國務(wù)院關(guān)于修改〈農(nóng)藥管理?xiàng)l例〉
的決定》修訂 2017年2月8日國務(wù)院第164次常務(wù)會議修訂通過）
******章 總 則
******條 為了加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)藥，是指用于預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。
前款規(guī)定的農(nóng)藥包括用于不同目的、場所的下列各類：
（一）預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲（包括昆蟲、蜱、螨）、草、鼠、軟體動物和其他有害生物；
（二）預(yù)防、控制倉儲以及加工場所的病、蟲、鼠和其他有害生物；
（三）調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長；
（四）農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮；
（五）預(yù)防、控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物；
（六）預(yù)防、控制危害河流堤壩、鐵路、碼頭、機(jī)場、建筑物和其他場所的有害生物。
第三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)藥監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算，保障農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的開展。
第五條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥的安全性、有效性負(fù)責(zé)，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
第六條 國家鼓勵(lì)和支持研制、生產(chǎn)、使用安全、******、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)藥專業(yè)化使用，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)升級。
對在農(nóng)藥研制、推廣和監(jiān)督管理等工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 農(nóng)藥登記
第七條 國家實(shí)行農(nóng)藥登記制度。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請農(nóng)藥登記，新農(nóng)藥研制者可以依照本條例的規(guī)定申請農(nóng)藥登記。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門所屬的負(fù)責(zé)農(nóng)藥檢定工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記具體工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門所屬的負(fù)責(zé)農(nóng)藥檢定工作的機(jī)構(gòu)協(xié)助做好本行政區(qū)域的農(nóng)藥登記具體工作。
第八條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門組織成立農(nóng)藥登記評審委員會，負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評審。
農(nóng)藥登記評審委員會由下列人員組成：
（一）國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、糧食、工業(yè)行業(yè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門和供銷合作總社等單位推薦的農(nóng)藥產(chǎn)品化學(xué)、藥效、毒理、殘留、環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測等方面的專家；
（二）國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會的有關(guān)專家；
（三）國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、糧食、工業(yè)行業(yè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門和供銷合作總社等單位的代表。
農(nóng)藥登記評審規(guī)則由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門制定。
第九條 申請農(nóng)藥登記的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記試驗(yàn)。
農(nóng)藥的登記試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案。
新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門提出申請。國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起40個(gè)工作日內(nèi)對試驗(yàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施進(jìn)行審查，符合條件的，準(zhǔn)予登記試驗(yàn)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十條 登記試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定進(jìn)行。
與已取得中國農(nóng)藥登記的農(nóng)藥組成成分、使用范圍和使用方法相同的農(nóng)藥，免予殘留、環(huán)境試驗(yàn)，但已取得中國農(nóng)藥登記的農(nóng)藥依照本條例第十五條的規(guī)定在登記資料保護(hù)期內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)藥登記證持有人授權(quán)同意。
登記試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 登記試驗(yàn)結(jié)束后，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提出農(nóng)藥登記申請，并提交登記試驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽樣張和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗(yàn)方法等申請資料；申請新農(nóng)藥登記的，還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)品。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并報(bào)送國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門。
向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)申請農(nóng)藥登記的，應(yīng)當(dāng)持本條******款規(guī)定的資料、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)品以及在有關(guān)國家（地區(qū)）登記、使用的證明材料，向國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門提出申請。
第十二條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門受理申請或者收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)送的申請資料后，應(yīng)當(dāng)組織審查和登記評審，并自收到評審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥登記證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十三條 農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性、使用范圍、使用方法和劑量、登記證持有人、登記證號以及有效期等事項(xiàng)。
農(nóng)藥登記證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥或者向中國出口農(nóng)藥的，農(nóng)藥登記證持有人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門申請延續(xù)。
農(nóng)藥登記證載明事項(xiàng)發(fā)生變化的，農(nóng)藥登記證持有人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定申請變更農(nóng)藥登記證。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告農(nóng)藥登記證核發(fā)、延續(xù)、變更情況以及有關(guān)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)號、殘留限量規(guī)定、檢驗(yàn)方法、經(jīng)核準(zhǔn)的標(biāo)簽等信息。
第十四條 新農(nóng)藥研制者可以轉(zhuǎn)讓其已取得登記的新農(nóng)藥的登記資料；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)可以向具有相應(yīng)生產(chǎn)能力的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓其已取得登記的農(nóng)藥的登記資料。
第十五條 國家對取得首次登記的、含有新化合物的農(nóng)藥的申請人提交的其自己所取得且未披露的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)實(shí)施保護(hù)。
自登記之日起6年內(nèi)，對其他申請人未經(jīng)已取得登記的申請人同意，使用前款規(guī)定的數(shù)據(jù)申請農(nóng)藥登記的，登記機(jī)關(guān)不予登記；但是，其他申請人提交其自己所取得的數(shù)據(jù)的除外。
除下列情況外，登記機(jī)關(guān)不得披露本條******款規(guī)定的數(shù)據(jù)：
（一）公共利益需要；
（二）已采取措施確保該類信息不會被不正當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商業(yè)使用。
第三章 農(nóng)藥生產(chǎn)
第十六條 農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范，提高農(nóng)藥的安全性、有效性。
第十七條 國家實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證：
（一）有與所申請生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；
（二）有與所申請生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、設(shè)施；
（三）有對所申請生產(chǎn)農(nóng)藥進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的人員、儀器和設(shè)備；
（四）有保證所申請生產(chǎn)農(nóng)藥質(zhì)量的規(guī)章制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律、行政法規(guī)對企業(yè)生產(chǎn)條件有其他規(guī)定的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
第十八條 農(nóng)藥生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)名稱、住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址以及有效期等事項(xiàng)。
農(nóng)藥生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請延續(xù)。
農(nóng)藥生產(chǎn)許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變化的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定申請變更農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。
第十九條 委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。
委托人應(yīng)當(dāng)對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)采購原材料，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件，不得采購、使用未依法附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未依法取得有關(guān)許可證明文件的原材料。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料進(jìn)貨記錄制度，如實(shí)記錄原材料的名稱、有關(guān)許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。原材料進(jìn)貨記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。
第二十一條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保農(nóng)藥產(chǎn)品與登記農(nóng)藥一致。農(nóng)藥出廠銷售，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格并附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥出廠銷售記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期和批號、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)信息、購貨人名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。農(nóng)藥出廠銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。
第二十二條 農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并印制或者貼有標(biāo)簽。國家鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)使用可回收的農(nóng)藥包裝材料。
農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定，以中文標(biāo)注農(nóng)藥的名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性及其標(biāo)識、使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、可追溯電子信息碼等內(nèi)容。
劇毒、高毒農(nóng)藥以及使用技術(shù)要求嚴(yán)格的其他農(nóng)藥等限制使用農(nóng)藥的標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“限制使用”字樣，并注明使用的特別限制和特殊要求。用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注安全間隔期。
第二十三條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不得擅自改變經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)藥的標(biāo)簽內(nèi)容，不得在農(nóng)藥的標(biāo)簽中標(biāo)注虛假、誤導(dǎo)使用者的內(nèi)容。
農(nóng)藥包裝過小，標(biāo)簽不能標(biāo)注全部內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附具說明書，說明書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與經(jīng)核準(zhǔn)的標(biāo)簽內(nèi)容一致。
第四章 農(nóng)藥經(jīng)營
第二十四條 國家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，但經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的除外。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證：
（一）有具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員；
（二）有與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效隔離的營業(yè)場所和倉儲場所，并配備與所申請經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的防護(hù)設(shè)施；
（三）有與所申請經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺賬記錄、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉儲管理等制度。
經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的用藥指導(dǎo)和病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員，并按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第二十五條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)藥經(jīng)營者名稱、住所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍以及有效期等事項(xiàng)。
農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。
農(nóng)藥經(jīng)營許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變化的，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定申請變更農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的農(nóng)藥經(jīng)營者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法申請變更農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案，其分支機(jī)構(gòu)免予辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)。
第二十六條 農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥。
農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立采購臺賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。采購臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。
第二十七條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期等內(nèi)容。銷售臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。
農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買人詢問病蟲害發(fā)生情況并科學(xué)推薦農(nóng)藥，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看病蟲害發(fā)生情況，并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，不得誤導(dǎo)購買人。
經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的，不適用本條******款、第二款的規(guī)定。
第二十八條 農(nóng)藥經(jīng)營者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加任何物質(zhì)，不得采購、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定，未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。
經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售；經(jīng)營其他農(nóng)藥的，不得在農(nóng)藥經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。
第二十九條 境外企業(yè)不得直接在中國銷售農(nóng)藥。境外企業(yè)在中國銷售農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)依法在中國設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)或者委托符合條件的中國代理機(jī)構(gòu)銷售。
向中國出口的農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)附具中文標(biāo)簽、說明書，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門依法檢驗(yàn)合格。禁止進(jìn)口未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥。
辦理農(nóng)藥進(jìn)出口海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署的規(guī)定出示相關(guān)證明文件。
第五章 農(nóng)藥使用
第三十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，建立健全農(nóng)藥安全、合理使用制度，并按照預(yù)防為主、綜合防治的要求，組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為。林業(yè)、糧食、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)、儲糧、衛(wèi)生用農(nóng)藥安全、合理使用的技術(shù)指導(dǎo)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥使用過程中環(huán)境保護(hù)和污染防治的技術(shù)指導(dǎo)。
第三十一條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)向農(nóng)藥使用者提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。
國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和專業(yè)人員為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)服務(wù)。
第三十二條 國家通過推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的農(nóng)藥減量計(jì)劃；對實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的農(nóng)藥使用者，給予鼓勵(lì)和扶持。
縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持設(shè)立專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，并對專業(yè)化病蟲害防治和限制使用農(nóng)藥的配藥、用藥進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和管理，提高病蟲害防治水平。
縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)藥使用者有計(jì)劃地輪換使用農(nóng)藥，減緩危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物的抗藥性。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作。
第三十三條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用制度，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過程中采取必要的防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。
限制使用農(nóng)藥的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為農(nóng)藥使用者提供用藥指導(dǎo)，并逐步提供統(tǒng)一用藥服務(wù)。
第三十四條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。
農(nóng)藥使用者不得使用禁用的農(nóng)藥。
標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用。
劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、*********材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。
第三十五條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)有益生物和珍稀物種，不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。
嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。
第三十六條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。
國家鼓勵(lì)其他農(nóng)藥使用者建立農(nóng)藥使用記錄。
第三十七條 國家鼓勵(lì)農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、國務(wù)院財(cái)政部門等部門制定。
第三十八條 發(fā)生農(nóng)藥使用事故，農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門。
接到報(bào)告的農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)通知有關(guān)部門采取相應(yīng)措施。造成農(nóng)藥中毒事故的，由農(nóng)業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)依照職責(zé)權(quán)限組織調(diào)查處理，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即對受到傷害的人員組織醫(yī)療救治；造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門依法組織調(diào)查處理；造成儲糧藥劑使用事故和農(nóng)作物藥害事故的，分別由糧食、農(nóng)業(yè)等部門組織技術(shù)鑒定和調(diào)查處理。
第三十九條 因防治突發(fā)重大病蟲害等緊急需要，國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門可以決定臨時(shí)生產(chǎn)、使用規(guī)定數(shù)量的未取得登記或者禁用、限制使用的農(nóng)藥，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門決定臨時(shí)限制出口或者臨時(shí)進(jìn)口規(guī)定數(shù)量、品種的農(nóng)藥。
前款規(guī)定的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)在使用地縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下使用。
第六章 監(jiān)督管理
第四十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用情況，并及時(shí)通報(bào)本級人民政府有關(guān)部門。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營誠信檔案并予以公布；發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)查處。
第四十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門履行農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)，可以依法采取下列措施：
（一）進(jìn)入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；
（二）對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥實(shí)施抽查檢測；
（三）向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況；
（四）查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；
（五）查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的工具、設(shè)備、原材料等；
（六）查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的場所。
第四十二條 國家建立農(nóng)藥召回制度。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知有關(guān)經(jīng)營者和使用者，向所在地農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告，主動召回產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況。
農(nóng)藥經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的農(nóng)藥有前款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、供貨人和購買人，向所在地農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告，并記錄停止銷售和通知情況。
農(nóng)藥使用者發(fā)現(xiàn)其使用的農(nóng)藥有本條******款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，通知經(jīng)營者，并向所在地農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告。
第四十三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)農(nóng)藥檢定工作的機(jī)構(gòu)、植物保護(hù)機(jī)構(gòu)對已登記農(nóng)藥的安全性和有效性進(jìn)行監(jiān)測。
發(fā)現(xiàn)已登記農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)藥登記評審委員會進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果撤銷、變更相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)決定禁用或者限制使用并予以公告。
第四十四條 有下列情形之一的，認(rèn)定為假農(nóng)藥：
（一）以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；
（二）以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；
（三）農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書標(biāo)注的有效成分不符。
禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥，以及未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理。
第四十五條 有下列情形之一的，認(rèn)定為劣質(zhì)農(nóng)藥：
（一）不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）混有導(dǎo)致藥害等有害成分。
超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理。
第四十六條 假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和回收的農(nóng)藥廢棄物等應(yīng)當(dāng)交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處置，處置費(fèi)用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者承擔(dān)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者不明確的，處置費(fèi)用由所在地縣級人民政府財(cái)政列支。
第四十七條 禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證等許可證明文件。
第四十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門及其工作人員和負(fù)責(zé)農(nóng)藥檢定工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，所轄行政區(qū)域的違法農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動造成重大損失或者惡劣社會影響；
（二）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可或者對符合條件的申請人拒不準(zhǔn)予許可；
（三）參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動；
（四）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。
第五十條 農(nóng)藥登記評審委員會組成人員在農(nóng)藥登記評審中謀取不正當(dāng)利益的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門從農(nóng)藥登記評審委員會除名；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 登記試驗(yàn)單位出具虛假登記試驗(yàn)報(bào)告的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門從登記試驗(yàn)單位中除名，5年內(nèi)不再受理其登記試驗(yàn)單位認(rèn)定申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥或者生產(chǎn)假農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不再符合規(guī)定條件繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
委托未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的受托人加工、分裝農(nóng)藥，或者委托加工、分裝假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，對委托人和受托人均依照本條******款、第三款的規(guī)定處罰。
第五十三條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證：
（一）采購、使用未依法附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未依法取得有關(guān)許可證明文件的原材料；
（二）出廠銷售未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格并附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的農(nóng)藥；
（三）生產(chǎn)的農(nóng)藥包裝、標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定；
（四）不召回依法應(yīng)當(dāng)召回的農(nóng)藥。
第五十四條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行原材料進(jìn)貨、農(nóng)藥出廠銷售記錄制度，或者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。
第五十五條 農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥；
（二）經(jīng)營假農(nóng)藥；
（三）在農(nóng)藥中添加物質(zhì)。
有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的農(nóng)藥經(jīng)營者不再符合規(guī)定條件繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第五十六條 農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的農(nóng)藥，并處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證：
（一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未依法變更農(nóng)藥經(jīng)營許可證，或者未向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案；
（二）向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥；
（三）采購、銷售未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥；
（四）不停止銷售依法應(yīng)當(dāng)召回的農(nóng)藥。
第五十八條 農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證：
（一）不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺賬、銷售臺賬制度；
（二）在衛(wèi)生用農(nóng)藥以外的農(nóng)藥經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等；
（三）未將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售；
（四）不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)。
第五十九條 境外企業(yè)直接在中國銷售農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足5萬元的，并處5萬元以上50萬元以下罰款，貨值金額5萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥登記證。
取得農(nóng)藥登記證的境外企業(yè)向中國出口劣質(zhì)農(nóng)藥情節(jié)嚴(yán)重或者出口假農(nóng)藥的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門吊銷相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。
第六十條 農(nóng)藥使用者有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、安全間隔期使用農(nóng)藥；
（二）使用禁用的農(nóng)藥；
（三）將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲，用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、*********材生產(chǎn)或者用于水生植物的病蟲害防治；
（四）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；
（五）使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等；
（六）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。
有前款第二項(xiàng)規(guī)定的行為的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門還應(yīng)當(dāng)沒收禁用的農(nóng)藥。
第六十一條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等不執(zhí)行農(nóng)藥使用記錄制度的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款。
第六十二條 偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證等許可證明文件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳或者予以吊銷，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥，或者被吊銷農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者招用前款規(guī)定的人員從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
被吊銷農(nóng)藥登記證的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請。
第六十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥造成農(nóng)藥使用者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，農(nóng)藥使用者可以向農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要求賠償，也可以向農(nóng)藥經(jīng)營者要求賠償。屬于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的，農(nóng)藥經(jīng)營者賠償后有權(quán)向農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)追償；屬于農(nóng)藥經(jīng)營者責(zé)任的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)賠償后有權(quán)向農(nóng)藥經(jīng)營者追償。
第八章 附 則
第六十五條 申請農(nóng)藥登記的，申請人應(yīng)當(dāng)按照自愿有償?shù)脑瓌t，與登記試驗(yàn)單位協(xié)商確定登記試驗(yàn)費(fèi)用。
第六十六條 本條例自2017年6月1日起施行。
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